“加法”：提升能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)保的正面效應

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在能源領域大力實施清潔替代和電能替代，是提升生態(tài)環(huán)境質量，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念的主要手段。在能源開發(fā)上實施清潔替代，加強煤炭等化石能源清潔利用，大力發(fā)展可再生的太陽能、風能等，同時加強電網建設，有效提升電網消納高比例可再生能源的能力，為終端消費提供更環(huán)保的供給支撐；在能源消費上實施電能替代，以電能替代煤炭、石油等化石能源直接消費，為城鄉(xiāng)環(huán)境提升發(fā)揮作用。電動汽車與氫燃料電池汽車近年來的大范圍推廣應用，使城市空氣條件得到明顯改善。發(fā)電、供熱與氣化等生物質集約化利用，幫助農林有機廢棄物獲得更妥善的處理。

能源設施作為基礎設施的重要組成，通過科學合理的設計布局，可以實現(xiàn)能源利用和生態(tài)環(huán)境效益最大化。依托水庫的功能復用，將抽水蓄能電站打造成與自然和諧共融的能源項目典范，兼具抽水發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、地標景觀、科普教育等諸多效用；結合光伏項目開發(fā)進行土地復墾、鹽堿地治理、沙漠治理、采煤沉陷區(qū)和堆場治理等生態(tài)治理與修復，借助光伏板的遮擋效應與清洗維護，有助于促進植被生長、改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

“減法”：降低能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)保的負面影響

在特定歷史階段，只顧能源供應規(guī)模增長、忽視生態(tài)影響的粗放式能源發(fā)展帶來了顯著的負面影響，相當大程度上引發(fā)了可吸入顆粒物超標、酸雨頻發(fā)、大氣碳循環(huán)失衡、部分區(qū)域地面塌陷等不良后果。服務于中國式現(xiàn)代化的能源高質量發(fā)展，不能再走老路，必須牢牢把控對生態(tài)環(huán)境不利的風險。在新能源占比逐步提升的發(fā)展態(tài)勢下，不僅要統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)能源低碳轉型發(fā)展中遇到的技術問題，如火電的靈活性改造、碳捕捉等難點和水電站的建設運行對水生生物和水文地質造成的影響，還要研究解決新興能源帶來的新痛點，如報廢光伏組件、退役風機葉片、廢舊儲能電池的規(guī)模化處置難度大等新問題；更要持續(xù)關注新形勢下傳統(tǒng)能源生產運營方式改變對生態(tài)環(huán)境帶來的潛在影響，如煤電長期低負荷運行可能導致污染物排放水平升高等問題；同時持續(xù)加強能源項目規(guī)劃建設運營退役全過程環(huán)保管控。

統(tǒng)籌能源發(fā)展與生態(tài)保護的思考與建議

一是以綠色發(fā)展理念引領。從政府、企業(yè)到個人，在全社會中積極傳播和倡導綠色發(fā)展理念。特別是能源企業(yè)，鼓勵其將綠色發(fā)展理念全面融入企業(yè)文化，在自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中納入生態(tài)環(huán)保相關考量，建立健全生態(tài)環(huán)境保護組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測、考核獎懲體系，主動把“人與自然和諧共生”準則與生產經營活動有機結合。

二是以完善法規(guī)標準為根基。有重點、按計劃推進能源領域與環(huán)保相關的標準規(guī)范和監(jiān)管程序的制訂與發(fā)布，如煤炭清潔高效生產利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、老舊風電光伏電站升級改造、組件退役回收與再利用等。加快實現(xiàn)相關指標統(tǒng)計信息化和在線監(jiān)測，加強統(tǒng)計指標在評估考核、提升監(jiān)督效能中的應用，建立綠色低碳發(fā)展責任制。

三是以科技創(chuàng)新應用為支撐。大力開發(fā)和推廣新型技術，既包括提升能源利用效率的技術，可在有限的環(huán)境資源約束中滿足不斷增長的能源需求；也包括在能源活動中適用的先進環(huán)保技術，降低對生態(tài)環(huán)境的不良影響。如在電網行業(yè)中，推廣環(huán)保及絕緣性能優(yōu)異的氣體應用于高壓氣體絕緣設備，積極推動植物油變壓器等環(huán)境污染風險較小的設備應用，合理選用預制艙、復合材料、標準金具等新技術、新設備、新材料和新工藝。

四是以市場、價格機制和綠色金融為助力。健全綠電消費激勵約束機制，完善綠電、綠證交易，建立統(tǒng)一的綠色用電評價（認證）體系。通過試點建立綠色電力交易機制和市場體系，反映綠色電力的環(huán)境價值，激發(fā)全社會綠色電力需求潛力。鼓勵金融機構為“能源+環(huán)保”復合領域研發(fā)提供成本更低的融資、保險、理財?shù)冉鹑诋a品和服務，如儲能設備融資租賃、電化學儲能保險、電池質量責任險、新能源并網消納損失險等。支持能源企業(yè)通過發(fā)行綠色債券加快綠色低碳發(fā)展轉型。

五是在國際合作中踐行生態(tài)理念。積極融入乃至引領全球能源話語體系，加強綠色低碳技術國際交流和項目合作，推廣節(jié)能減排、能源清潔利用等先進技術和管理經驗。在走出去的同時，嚴格遵守所在國生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策和標準，高度重視當?shù)孛癖娚鷳B(tài)環(huán)保訴求。如中老鐵路外部供電項目建設中，采用多種成熟技術手段，最大程度減少對周邊植被的破壞，保留動物遷徙通道，并邀請護林員、當?shù)鼐用裢?，識別不能破壞的珍稀植物，建設完畢時播撒適應當?shù)氐牟莘N，恢復原有生態(tài)。

（作者：南方電網能源發(fā)展研究院、中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會吳鴻亮 湯泰）

責任編輯：楊苗苗

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