如今，二手車(chē)交易已成為我國(guó)汽車(chē)流通市場(chǎng)中重要的組成部分。2018年以來(lái)，二手車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)一直好于新車(chē)市場(chǎng)，除2020年受疫情影響交易量小幅下滑，近10年來(lái)全國(guó)二手車(chē)交易量平均增幅達(dá)到10%左右。尤其是2021年全國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)到1759萬(wàn)輛，同比增速超過(guò)20%，市場(chǎng)規(guī)模創(chuàng)造歷史新高。

年初，行業(yè)人士預(yù)計(jì)今年全國(guó)二手車(chē)交易量至少將保持10%的增長(zhǎng)速度，達(dá)到1900萬(wàn)～2000萬(wàn)輛。然而全國(guó)多地疫情形勢(shì)突然嚴(yán)峻，給行業(yè)蒙上一層陰影。不少地區(qū)汽車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)均出現(xiàn)停業(yè)現(xiàn)象，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)者面臨巨大壓力。上半年，東北、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)歷了3周到3個(gè)月不等的停業(yè)。在這期間，車(chē)商不僅基本斷絕了收入來(lái)源，而且出現(xiàn)手里的庫(kù)存車(chē)輛貶值、成本逐漸累積、人員和場(chǎng)地支出停不下來(lái)等情況。即便在逐步復(fù)工復(fù)市之后，二手車(chē)市場(chǎng)也仍然客流慘淡。車(chē)商們既不敢收車(chē)，手里的庫(kù)存又賣(mài)不掉，感嘆生意艱難而萌生轉(zhuǎn)行想法的不在少數(shù)。

對(duì)于二手車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，遭遇多年未遇的至暗時(shí)刻之時(shí)，也正是從政策層面破除行業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的最佳節(jié)點(diǎn)。

為促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，今年5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，其中明確全面取消二手車(chē)限遷政策，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。6月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確時(shí)間點(diǎn)：“對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。”

短短幾句話，實(shí)際上給二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)了多重利好?？梢哉f(shuō)，這次新政策的推出是近年來(lái)最具突破性、改革最為深刻的一次。

首先，從打破限遷的角度看。自2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)破除限遷的意見(jiàn)之后，推動(dòng)二手車(chē)全國(guó)大流通的努力就一直在進(jìn)行。但由于不少地方都在打著自己的“小算盤(pán)”，廢除限遷的工作歷經(jīng)坎坷。一些省市在轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院文件后，遲遲不見(jiàn)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)際工作，各地“土政策”依然限制著外省市二手車(chē)流入。最后還是在國(guó)務(wù)院成立督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)，并要求各地上報(bào)破除限遷工作的函之后，限遷才逐步得到解除。然而，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)當(dāng)年被排除在政策之外，導(dǎo)致新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)提升至國(guó)六之后，這3個(gè)地區(qū)的二手車(chē)遷入標(biāo)準(zhǔn)也隨之升為國(guó)六，這一標(biāo)準(zhǔn)基本阻止了外地區(qū)二手車(chē)流入。從5月底國(guó)務(wù)院發(fā)布全面取消國(guó)五二手車(chē)限遷政策以來(lái)，已經(jīng)有河北、江蘇、浙江、佛山等省市落實(shí)了政策要求，落實(shí)速度較以前大大提升。相信全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)五二手車(chē)限遷全面放開(kāi)之后，二手車(chē)流通頻率將進(jìn)一步加快，車(chē)源數(shù)量的增長(zhǎng)將給各地消費(fèi)者帶來(lái)更多選擇。

其次，取消對(duì)二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)登記注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不合理限制，實(shí)際上是在鼓勵(lì)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)二手車(chē)、廠家二手車(chē)、獨(dú)立品牌二手車(chē)企業(yè)的發(fā)展。二手車(chē)交易市場(chǎng)是小車(chē)商成長(zhǎng)的“溫床”，然而授權(quán)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商很多并非是在二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行限制令經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)二手車(chē)難以名正言順。取消場(chǎng)所限制，將打消授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)二手車(chē)的顧慮。

第三，對(duì)從事二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施備案管理，同樣利好授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)二手車(chē)。此前經(jīng)銷(xiāo)商在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的審批流程比較麻煩，改為備案制以后，注冊(cè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的流程將大幅簡(jiǎn)化。

第四，針對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)入用于銷(xiāo)售的二手車(chē)，制定適合商品屬性二手車(chē)的轉(zhuǎn)移登記辦法，將助力二手車(chē)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2022年10月1日起二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記實(shí)行單獨(dú)簽注核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。在二手車(chē)商品屬性得到確認(rèn)后，經(jīng)營(yíng)者就不必再采用個(gè)人“背戶(hù)”的辦法經(jīng)營(yíng)二手車(chē)。對(duì)于4S店來(lái)說(shuō)，二手車(chē)部分經(jīng)營(yíng)流水就可以納入財(cái)務(wù)，有利于企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及今后的融資。

隨著利好政策持續(xù)加碼，未來(lái)二手車(chē)行業(yè)將在盤(pán)活汽車(chē)存量、拉動(dòng)新車(chē)增量、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)等方面發(fā)揮更重要的作用。

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