新華社北京10月21日電  題：發(fā)展成效如何？壓力如何解？混改怎么干？——國家發(fā)展改革委介紹支持民營企業(yè)改革發(fā)展情況

新華社記者謝?，?/p>

近日，國家發(fā)展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國家發(fā)展改革委21日舉行專題發(fā)布會介紹支持民營企業(yè)改革發(fā)展及相關(guān)工作情況。

支持民營企業(yè)改革發(fā)展取得成效

2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。

“國家發(fā)展改革委作為牽頭部門，近兩年來，會同各地方各部門聚焦民營經(jīng)濟面臨的短期突出問題和長期體制機制難題，大力推動意見落實，取得了一些成效?！眹野l(fā)展改革委體改司司長徐善長在會上列舉了幾組關(guān)鍵詞和數(shù)據(jù)：

“零的突破”——油氣進出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營企業(yè)首次獲得原油非國營貿(mào)易進口資格、成品油非國營出口資格；鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵有望于今年年底建成通車；核電領(lǐng)域建設(shè)投資實現(xiàn)零的突破，首家民營企業(yè)參股投資核電項目。

“5847件”——保護民營企業(yè)及民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題妥善化解。

“全部清零”——截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業(yè)列入臺賬的無分歧拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。

“53%”——截至8月末，民營企業(yè)貸款余額達52.5萬億元，比年初增長11.5%；今年已為7000多萬戶民營企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長30%；前8個月，銀行機構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，53%發(fā)放給民營企業(yè)。

“10.2萬臺（套）”——全國4000多家高校和科研院所將10.2萬臺（套）大型科研儀器和90余個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，向民營企業(yè)開放共享。

“支持民營企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業(yè)面對面的‘最后一公里’，是提高民營企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”徐善長說。

青島市在機構(gòu)改革時率先成立民營經(jīng)濟發(fā)展局；溫州市首發(fā)民間融資“溫州指數(shù)”；泉州市率先推動民營企業(yè)“黨建入章”……徐善長說，此次首批推廣的支持民營企業(yè)改革發(fā)展72條典型做法，具有針對性、首創(chuàng)性和可操作性。

創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境

近段時間，有關(guān)部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了監(jiān)管舉措。徐善長表示，這些舉措，針對的是“無序”，強調(diào)的是“規(guī)范”，是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業(yè)，更不針對特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營經(jīng)濟”的曲解和雜音是毫無根據(jù)的。依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn)，將為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難，面對原材料價格上漲、疫情多點散發(fā)態(tài)勢，壓力尤為顯著。國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅說，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強大宗商品價格監(jiān)測分析，組織好后續(xù)批次國家儲備投放，多措并舉增加市場供給，持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，遏制過度投機炒作，維護正常市場秩序。相信隨著一系列保供穩(wěn)價措施落地，政策效果將逐步顯現(xiàn)，下游企業(yè)經(jīng)營壓力也會逐步減輕。

針對近期電力供應(yīng)緊張的情況，蔣毅表示，將鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行優(yōu)惠；繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。以上舉措將有效對沖對中小企業(yè)生產(chǎn)成本帶來的影響。

民營企業(yè)參與混改深度和廣度大幅提升

“2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點。”徐善長說，隨著國有企業(yè)混合所有制改革不斷深化，民營企業(yè)參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進展順利，階段性成效突出。

他介紹，民營企業(yè)參與國企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降；混改企業(yè)勞動生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競爭力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降；非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間提升，市場準入限制下降。

徐善長表示，下一步，國家發(fā)展改革委將進一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時，正在研究制定深化國企混改實施意見，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。